《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)即将于明年1月1日生效实施，这是我国扩大开放、推进亚太区域经济合作、注入全球经济增长活力的重大举措。近日，中国—东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁接受记者采访，就《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)实施与我国“双循环”经济发展的有关问题回答了记者提问。
记者：请您简要谈谈RCEP实施对我国“双循环”经济发展的重要意义。
许宁宁：一是RCEP区域经济是世界经济的重要组成部分，其人口、贸易总额、经济规模均占全球30%左右；
二是RCEP成员国都是我国重要的经贸合作伙伴，相互经贸互补性强，区域合作发展潜力大；
三是我国与东盟互为最大贸易伙伴和重要投资伙伴，双方合作正呈方兴未艾之势；
四是RCEP区域是我国的相邻地区，交通便利。
五是RCEP15个协定签约国已确定了相互开放市场的制度安排。
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”时期关乎我国发展全局的重大战略任务。“十四五”规划已经将实施自贸区的提升战略列入了规划纲要，要求构建面向全球的高标准自由贸易区网络。实施自贸区提升战略正在扩围、提质、增效三方面来进行。RCEP协定实施对我国“双循环”经济发展具有相当的重要性和可行性，应充分利用RCEP的实施，进一步构建国内国际双循环发展的格局。
记者：您认为RCEP实施对促进我国“双循环”经济发展中能起到什么作用？
许宁宁：一是RCEP协定推进区域贸易、投资和要素流动的自由化和便利化，有助于我国畅通区域产业链和供应链，更好地联通国内国际两个市场、实施优化配置资源，稳定和发展外资外贸。尤其是新的原产地规则将有助于企业更加灵活地进行产业布局，建立更精细更完善的产业链分工体系，巩固中国在区域产业链供应链中的地位。
二是RCEP协定实施带来的签约国紧密经济关系，带来的相互间生产依赖程度与市场依赖程度增强，带来的区域经贸多边、双边合作机制的建立和完善，将为我国提供稳定的外循环环境，为内循环提供新动能，有益于“双循环”良性互动，推动内外循环两者有机结合，相互联动促进。
三是RCEP实施将不断注入促进我国对外经贸发展的活力。RCEP区域生产网络在全球分工网络中处于越来越重要的地位。RCEP区域可作为我国对外循环的紧密层。如果当前内循环的市场是14亿人口的需求，那么RCEP实施后，相当于潜在的市场规模将达到22亿，RCEP签约国各种资源要素再通过与区域外之间的流通，所形成的消费力将不止22亿的规模。RCEP实施有助于我国通过密切RCEP区域价值链来嵌入全球价值链，扩大区域外中国参与“国际循环”的空间，加快形成国际经济竞争合作新优势，推动经济高质量发展。
记者：东盟是RCEP协定的发起者，在区域合作中发挥引领作用，中国与东盟互为最大贸易伙伴，也是“双循环”对外循环的重要地区。作为中国-东盟首席商务专家，您能否谈谈中国与东盟在加强合作方面有哪些主要共识？
许宁宁：在今年10月26日举行的第24次中国—东盟领导人会议上，通过了《中国－东盟关于合作支持〈东盟全面经济复苏框架〉的联合声明》。这一《联合声明》充分体现了双方命运与共、携手发展。
《联合声明》表示，注意到新冠疫情对该区域社会经济发展的深远影响和严重挑战，强调中国和东盟在应对新冠疫情和经济复苏方面共同努力的重要性，并赞赏双方在现阶段共同取得的成就，强调加强双方公共卫生合作、社会保障合作、可持续发展合作；支持《东盟全面经济复苏框架》（ACRF）及其实施计划，强调共同推进经济一体化。
在具体的措施方面，包括双方保持贸易和投资市场开放，探索新的和加强现有的促进贸易和投资的举措，共同努力减少非关税贸易壁垒；加强海关手续和贸易便利化方面的合作，优先食品、农产品、医疗产品和其他基本货物的便利通关；探讨通过东盟单一窗口交换与贸易有关的电子文件的可能性；联合实施东盟原产地规则执行能力项目；继续努力简化投资程序，加强投资便利化，共同开展投资促进活动；支持互联互通，加快落实《中国—东盟关于“一带一路”倡议同〈东盟互联互通总体规划2025〉对接合作的联合声明》；共同努力使RCEP协定早日生效和实施，使该区域的企业和人民早日受益；努力有效实施《中国—东盟自由贸易协定》（CAFTA）和《升级议定书》下未来工作计划的剩余内容，并探索在CAFTA下的其他领域更广泛的相互开放，包括在数字经济中创造更多贸易机会，培育新的合作增长点，致力于建立一个更具包容性、现代性、全面性和互利性的中国—东盟自由贸易区；共同探讨经济走廊以及经济、贸易和工业园区的发展，作为深化供应链（包括基本商品）合作的一部分，并利用东盟和中国经济区的地理和产业优势，进一步扩大产业连通性；加强中国与东盟技术合作；加强双方数字转型合作，共同制定《中国—东盟数字经济合作伙伴关系实施行动计划（2021-2025）》；加强电子商务、数字经济、智慧城市等合作。
中国—东盟正在共同推进全面深入、创新务实的合作，为RCEP协定实施构建了有利条件。
记者：11月11日、12日，第27届东盟交通部长会议、第20次中国—东盟交通部长会议、第19次日本—东盟交通部长会议、第12次韩国—东盟交通部长会议，通过视频形式分别召开。请您简要介绍一下中日韩与东盟合作的有关情况。
许宁宁：第20次中国—东盟交通部长会议强调双方加强航空运输、海运、交通基础设施、能力建设等合作，会议原则上通过了修订后的《中国—东盟交通合作战略计划2021-2025年行动纲领》。
东盟交通部长会议和三个“10+1”交通部长会议，均分别发布了合作共识的《联合声明》，这对于东亚区域增进互联互通、加强交通合作具有积极意义，有益于RCEP协定生效后的实施，东亚区域发展互联互通有益于我国实施“双循环”经济发展。
文章来源：东盟商机
