5月18日上午，为助力企业以RCEP生效为契机，超前做好享惠规划，抢抓区域经贸高度便利化新机遇，不断加深对RCEP协定的理解和应用，更好地适应和融入RCEP开放市场，有效推动自身产业升级发展，打造更高水平开放平台，青岛市工商联、青岛国际邮轮港区服务管理局、青岛市市北区人民政府联合中国纺织品进出口商会、中国食品土畜进出口商会、青岛海关、青岛市商务局、山东大学等，面向全省外贸企业，在RCEP山东企业服务中心成功举办第三期RCEP政策解读与利用实务培训，此次培训全程免费，采用线上与线下方式，为期一天。其中青岛海关关税处一级高级主管姚勇作了关于《青岛海关推进RCEP高质量实施的政策措施》的解读，RCEP山东企业服务中心从背景、主要内容及对RCEP山东企业服务中心启示三个部分作了如下解读，供参考。
一、背景
从国家层面来看，我国已与26个国家和地区签署19个自贸协定。尽管如此，RCEP的签订仍然一跃成为当前世界上覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，其成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量的约30%。目前，中日韩澳新已核准生效，东盟十国中除印度尼西亚与菲律宾之外也都已核准生效。国家密切关注RCEP的落地实施工作，李克强总理两次主持召开国务院常务会议，亲自研究部署RCEP实施对于关税减让、原产地累积规则的利用以及原产地证的申领提出的具体要求。
从青岛海关的层面来看，为落实国家战略部署要求，原产地管理部门承担着自贸协定下关税减让、原产地证书签发及经核准出口商认定与管理等助力协定实施的相关职能。除此之外，青岛海关还统筹推进RCEP协定实施，助力青岛抢抓RCEP窗口机遇期，建设RCEP经贸合作示范城市。
从RCEP山东企业服务中心的层面来看，从服务外贸企业的初心出发，中心紧跟国家战略发展步伐，围绕RCEP协定开展多项工作，包括举办RCEP专题系列培训、联合各职能部门创新体制机制打通服务通道，助力中小企业更好利用RCEP协定，拓展海外市场，提升产品竞争力。
二、主要内容
（一）抢占“示范领跑”高地
RCEP签署后，青岛海关在第一时间组建RCEP关税实施工作专班、出台《青岛海关助推山东省抢抓（RCEP）机遇先期行动方案》，进行RCEP监管服务创新试验基地建设，研究出台助推山东省抢抓RCEP机遇的25项硬核措施、3个开放平台、70余个创新项目，各地海关因地制宜，培育具有领跑性质的业务场景，努力打造落实RCEP“山东样板”，为外贸企业利用RCEP协定享惠提供完备的条件。
（二）加强关税政策宣传推介
为帮助更多的贸易企业充分用惠享惠，青岛海关开展了系列工作。一是联合省贸促会开展山东省RCEP实施“攻坚年”活动；二是助力RCEP山东企业服务中心建设RCEP外贸实务查询系统，并结合自主开发的智慧征管系统精准定位享惠不足企业；三是联合商务、贸促会等部门，举办96期政策宣讲会，培训超过万人，引导企业抢抓RCEP机遇。2022年1月至4月，省内海关已为3万批货物签发RCEP原产地证书，并在RCEP协定下为8.6亿元进口货物减让税款4257万元。
（三）深化原产地管理改革
围绕贸易企业享惠需求，系统化推进原产地管理改革，构建“一平台、两中心、三机制”模式。一是打造数字化虚拟审签平台，实现原产地签证的集约化、专业化、数字化；二是建立RCEP原产地证书审签中心和上合示范区审签中心，为企业提供享惠方案设计、证书签发等一站式服务；三是推行“数字化签证机制”、深化“信息互通互认机制”和推广“自主声明享惠机制”。2022年1月至4月，青岛海关认定经核准出口商29家，为相关企业出具RCEP原产地声明817份、享惠货值3.4亿元。
（四）RCEP关税政策利用问题
一方面提高中小外贸企业利用RCEP关税优惠政策的主动性，不断强化企业对RCEP关税政策的认识，鼓励企业主动研究利用RCEP关税减让、原产地累积等优惠政策。另一方面在RCEP协定生效的同时，还要提醒企业关注各项协定之间的比对使用，而不是一味地追求RCEP新协定。实际上，对于部分国家很多产品而言，RCEP生效前已有协定已达到0关税的优惠力度，使用RCEP协定反而不能享受最优惠的政策，因此还需要引导企业对于RCEP协定有一个清醒地认识，避免盲目的利用。
三、对RCEP山东企业服务中心的启示
（一）优化线下窗口服务
中心抢抓关键节点，于2022年1月1日协定生效当天签发全国首份RCEP原产地证书。协定生效后，青岛海关配合中心同步升级窗口服务，在不改变海关签证人员隶属关系和办公地点，不改变企业所属关系和签证操作的前提下，原地证书人工审签平均时长缩短至一小时以内，核查时长压缩了30%以上。配合中心已有的自助打印服务，海关通过智能审核进一步实现原产地签证“零跑腿”和“零等待”。
（二）同步推进线上平台建设
中心前期开发的RCEP外贸实务查询系统配合海关自主研发的智慧征管系统使用，可精准定位享惠不足企业，并有针对性地帮助企业享受最优惠的关税政策。除此之外，中心在搭建泛外贸综合服务平台的同时，也可与海关形成联动，将原产地审签窗口部分业务流程移至线上办理，实施贸易单证数字化提交，促进贸易全流程服务数字化生态的构建。
（三）举办系列活动宣介RCEP政策
海关方面，通过与贸促会互认原产地调查结果，联合开展监督管理检查，实现原产地签证100%一次性调查；通过加大经核准出口商培育力度，鼓励符合条件的出口企业，凭原产地自主声明享惠。中心在日常工作中也可以通过RCEP系列专题培训会、参加展会、发放调查问卷、微信公众平台与企业交流等方式全方位多维度宣传RCEP优惠政策及中心系列配套服务等，让更多企业通过中心的服务用惠享惠，助力贸易产业发展。
RCEP山东企业服务中心
解读人：武利鹏 崔香玉
2022年5月19日
